各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

　　为认真贯彻党的十九大、中央省市经济工作会议和县委十四届五次全会精神，推动全县工业经济高质量发展，现就开展“工业经济升级年”活动制定实施意见如下：

　　一、指导思想

　　牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持生态优先、质量第一、效益至上，聚力开展“工业经济升级年”活动，重点推进园区升级、产业升级、企业升级、服务升级，推动工业经济“更加生态、更高质量、更具活力”发展，全力打造阜宁工业经济“升级版”。

　　二、工作目标

　　1．经济总量目标：2018年实现全口径工业开票销售400亿元，同比增长10%；入库税金12亿元，同比增长15%；规模企业增长面超60%。

　　2．园区经济目标：镇级工业园新上100个工业项目，新建标准厂房20万平方米，争创市甲类园区3家、乙类园区4家。

　　3．产业发展目标：新兴产业开票销售180亿元，占全县工业经济比重达45%；企业技改投入25亿元。

　　4．企业培育目标：开票销售超亿元企业45家，新增工业规模以上企业35家；年内新增市级以上研发机构20家以上，年开发新产品不少于200只。

　　三、工作措施

　　（一）突出园区升级，做实工业发展载体

　　1．推进等级创建。开发区打造国家级循环化改造示范园区，力争开票销售突破150亿元。高新区培大育强新材料产业，打造循环经济示范区、绿色产业集聚区、创新发展先行区，争创省级高新区，力争开票销售突破100亿元。镇级工业园开展“质量创优、等级创先”活动，阜城、益林、东沟争创市甲类园区，沟墩、新沟、板湖、陈集争创乙类园区，其他镇级工业园创建丙类园区，阜城工业园争创国家小型微型企业创业创新示范基地，板湖、陈集工业园争创省小型微型企业创业创新示范基地，设立专项竞赛奖金100万元，对考核实绩突出的镇（街道、社区）进行表彰奖励。

　　2．加强配套服务。按照产园融合发展的思路，推进园区商务、商住、会展、仓储物流等公共服务配套。按照投资者“拎包”入驻的理念，加快推进7个试点镇工业地产建设，年内建设标准厂房20万平方米。按照专业化服务的需求，依托行业协会、产业联盟、创新平台，建立中小企业服务联盟，与中介机构合作，开展技术研发、检验检测、质量认证、人才培训等服务。建设新能源、环保滤料等公共服务平台，年内争创2个省级公共服务平台。

　　3．提升基础设施。推进镇级工业园供电、供水、通讯等基础设施建设，全年投入1亿元。严格“三废”达标排放管理，建设集中式污水处理设施及配套管网，园区企业接管率达100％。开展镇级工业园环境整治改造工作，解决园区环境秩序散、乱、差等问题，加快园区公共绿地、道路景观带、企业单位附属绿地、边缘生态隔离带、居住绿地等建设，提高绿化覆盖率。

　　（二）突出产业升级，巩固工业发展基础

　　1．做强新兴产业。重点发展新能源、新材料、环保滤料等产业，实施百亿新能源产业培育工程，推动苏民高效太阳能电池片、阿特斯金刚线切片、中驰新型太阳能组件项目竣工投产，确保新能源产业开票销售突破100亿元。新材料产业重点推进澳洋高白纤维、德安德芳纶等项目投产，力争开票销售突破50亿元。环保滤料产业重点招引绿色环保材料和大型成套设备项目，力争开票销售突破20亿元。

　　2．升级传统产业。推动传统产业实施新技术、新工艺、新装备、新材料为主要内容的“四新”技改项目，引导企业向自动化、智能化方向发展，推进机器换人，建设智能车间。年内建设10个示范智能车间，开发10个重点智能产品。创建绿色标杆载体，加强绿色供应链管理企业、绿色工厂、绿色园区建设，年实施绿色改造重点工程5项以上，创建市级绿色工厂2家以上。实施工业“绿动力”计划，加快天然气、光伏发电、风电等绿色能源供给，扩大工业企业能源利用替代，力争年内新能源装机容量达200兆瓦。

　　3．淘汰落后产能。开展化工企业专项整治，坚决淘汰小化工等落后产能及农药、医药、染料等化工中间体项目，年内关停化工企业8家以上。建设园区智慧平台，强化安全环保监控、应急指挥等功能，对涉化企业实行常态化、智能化监管，确保污染物排放达标率100%。加快推进双多化工退城进区，力争2018年开工建设。强制淘汰钢铁、水泥、电镀等落后产能，铁腕整治散、乱、污企业。

　　（三）突出企业升级，壮大工业发展主体

　　1．推进梯队培育。开展税收贡献大企业、高新技术企业、行业单打冠军、示范智能车间、合作重组、挂牌上市、新增长点培育等“七个一批”活动。全年培植开票销售超亿元企业45家，其中超30亿元企业1家、20亿元-30亿元企业3家、10亿元-20亿元企业4家；培育税收贡献超1000万元企业20家，其中超亿元企业1家、5000万元-1亿元企业4家；培育新能源、新材料等行业单打冠军5家以上；新增高新技术企业20家以上；促进开放合作，实施合作重组企业5家；强化主体培育，实现挂牌上市企业1家，股改企业2家，重点培育拟上市企业4家；推进智能化技术改造，争创省级示范智能车间5家；依托重大项目，力争10个新增长点开票销售150亿元。

　　2．推进创新创牌。开展增品种、提品质、创品牌“三品”提升活动，建立重点创新技术项目库，鼓励企业加大研发投入，年内规模企业开发新产品不少于200只；促进企业建立全过程质量管理体系，推进“百企贯标”，争创市级以上质量标杆企业5家；注重品牌培育，推动开发区、高新区创建省级以上品牌示范区，阿特斯等5家企业创成省级以上品牌。争创省、市管理创新示范、优秀企业5家，创建省信用管理贯标企业15家。

　　3．推进两化融合。实施信息化基础提升工程，提高企业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化、服务定制化水平，推进重点企业应用和升级ERP、DCS、MES、PLC等系统，力争年内培育关键环节信息系统应用企业50家，使用20M以上专线企业50家，创省“企企通”试点企业10家。推进“企业上云”计划，引导企业信息化基础设施、平台系统、业务应用上云，年内上云企业达10家。

　　（四）突出服务升级，强化工业发展保障

　　1．开展精准帮扶活动。实行机关部门“1+1”精准服务，80个部门各挂钩1个重点骨干企业，帮扶1个成长企业，为企业提供专项帮扶。创新激励资金扶持方式，从“事后奖励”向“事前立项、事中资助、事后验收”转变，对列入县2018年“七个一批”企业和项目库并完成当年培育任务的企业，符合《关于促进工业经济创新增效的激励意见》（阜发〔2017〕18号）奖励条件的，按照标准的1.3倍奖励。

　　2．破解企业要素难题。加大金融支持力度，对市场前景良好、资金周转困难的企业，优先纳入政策性担保适用范围，缓解企业流动资金周转压力。加强企业劳动力供需衔接，组织重点产业、企业专题用工招聘活动10场以上。优化土地保供机制，盘活闲置厂房，鼓励建设多层厂房，提高土地利用集聚度。推进10千伏以上用户自主选择与售电公司进行电力直接交易，降低企业用电成本。

　　3．加强企业家队伍建设。组织大企业（集团）和骨干企业主要负责人参加“高质量发展”专题研修班，规模企业负责人参加职业经理人、企业家大讲堂等培训活动，举办企业家沙龙，开展老一辈企业家与“新生代”企业家结对交流，年内企业家学习交流不少于300人次。

　　四、组织保障

　　1．加强组织领导。“工业经济升级年”活动由县经信委牵头组织实施，统筹推进各项工作，县发改委、项目办、财政局、人社局、商务局、科技局、国土局、市场监管局、统计局、国税局、地税局、环保局、安监局、金融办、人行、供电公司等部门和单位根据自身职责，加强协同配合，形成工作合力。

　　2．优化服务环境。坚持以诚待商、以法护商、以情感商，进一步优化发展环境，实行“宽进严管”的新型监管制度，规范节能、减排、安全等执法行为，努力营造低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的经济发展环境。

　　3．强化督查推进。加强部门、镇区责任落实，实行目标化管理、项目化推进，实行月督查、季考核、年考评机制。建立“工业经济升级年”主要活动推进机制，按照时间节点有序开展、扎实推进，营造工业经济竞相发展的良好氛围。

　　此意见有效期一年。

阜宁县人民政府

2018年2月10日